山东累计入库PPP项目770个 可节约财政资金约1300亿元

　　记者8月7日从山东省人民政府召开的新闻公布会上获悉，截至2020年上半年，该省累计纳入中国财政部管理库的PPP项目770个，投资额8189亿元(人民币，下同)。其中，政府拟出资404亿元，预计吸引社会资本7785亿元，与传统投融资方式相比，可节约财政资金1300亿元左右。

　　政府和社会资本互助模式(Public-Private-Partnership)简称PPP，是中国于2014年创新大众服务机制和投融资方式的紧张举措。政府通过竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方根据同等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供大众服务，政府依据大众服务绩效评价结果向其支付相应对价，包管其得到合理收益。

　　山东省财政厅副厅长李峰在会上先容说，山东全面推广运用PPP模式已进入第七年，总体来看出现“三高”特点。第一，撬动投资比例高：770个入库项目政府拟出资404亿元，预计吸引社会资本7785亿元，撬动比例近20倍。如小清河复航工程项目，政府仅出资7亿元，吸引社会资本投入129亿元。

　　第二，民营资本参与率高：入库项目中民营企业中标282个，投资额2083亿元，分别占山东已签约落地项目的52%和37%，参与率居中国首位。如德州禹城城乡教诲综合发展项目吸引民营资本3.04亿元，仅用1年时间就解决了14所城乡学校的大班额问题，改善了3万多名学生的学习情况。第三，项目笼罩率高：涵盖省本级、14个市本级、153个县本级，笼罩率达84%，遍布市政工程、能源、医疗等全部19个大众服务领域。

　　运用PPP模式能用财政“小投入”撬动社会资本“大投资”。李峰表示，此模式可以平滑财政支出，以时间换空间，干成了许多已往想干但因财力不足而没有干的民生大事。同时，还可以盘活存量资产，减轻地方政府债务压力，腾出资金用于其他重点支出。目前，山东已落地化解政府债务项目30个，现实化解债务68亿元。

　　本年以来，受经济下行等因素影响，一些基础设施和大众服务项目建设筹资难度加大，2020年上半年，山东新增入库PPP项目33个，投资额255亿元。据李峰先容，截至目前，山东PPP一般大众预算支出财承峰值平均约为4.85%，对于财承峰值超5%的市县，山东正通过错峰值付费、清算“僵尸项目”等措施，为开展新项目腾挪财承空间。

　　为包管PPP项目双方诚信履约，山东从规范管理、风险防控、绩效评价等方面连续加力。山东省财政厅政府和社会资本互助管理中心卖力人唐宁称，在项目准备阶段，山东实行机构需根据《预算法》《政府采购法》《合同法》等法律法例，制定实行方案，充实体现权益对等、责任明确、风险分管原则；政府和社会资本须颠末充实协商签署合同，细化双方权利义务，使互助具有法律效力；针对PPP项目实行历程中潜在的风险和问题，山东逐步探索建立纠纷调处机制，为项目履约筑牢屏蔽。

　　当前，山东正处于现代化强省建设要害期，推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展，加速美丽宜居乡村建设等，需要配套大量的基础设施和公务服务，为运作PPP提供了辽阔空间。李峰表示，希望社会资本方、金融机构前来洽谈互助，参与投资、建设和运营。

　　据相识，目前参与山东省PPP项目运作的企业近700家、金融机构约50家。山东也已储备待落地PPP项目160个，投资估算870亿元，涉及市政工程、医疗、重洪流利工程及乡村振兴等领域。

（文章来源：中国新闻网）