离岛免税贩卖额增长234%！海南免税新政交出“满月”亮眼成绩单

　　海南离岛免税新政迎来“满月”。

　　7月1日开始实行的离岛免税新政放宽了免税优惠限定，以“额度高、限定少、种类多”的诱人条件增强了对潜在游客的吸引力。

　　刘密斯就是最近一个月内赴海南免税店雄师的一员，她曾在7月中旬从广州飞往海南度假。她向21世纪经济报道记者展示了她的“战利品”，几大瓶化装品和一副雷朋墨镜。

　　“原来还想买个5G手机，没货了。往返机票统共六百多，我就待了一个周末。七月的海南照旧太热了，露天旅游的感觉远不如秋冬。如果不是由于免税政策优惠这么大，预计也不会专门跑一趟。”刘密斯说。

　　整整一个月，海南免税市场展示出亮眼的成绩单。

　　据海关总署官网消息，游客免税购物最新政策实行至今，即7月1日至27日期间，海关共羁系离岛免税贩卖金额共22.19亿元、购物游客28.10万人次，较客岁同期分别增长234.19%、42.71%，环比分别增长45.51%、12.63%。

　　引客与打击代购并行

　　只管免税优惠力度诱人，单一免税政策对吸引游客前往海南旅游、消费的作用仍较有限。

　　一个紧张缘故原由是交通成本限定。对于一般免税购置者而言，前往海南的交通费基本抵消了免税优惠所节省的金额，以免税购物为目的的海南行也因此吸引力略显不足。

　　这一历程中，海南航空做了有力助攻。7月6日上午11点30分，海南航空的“海航随心飞，欢聚自贸港”优惠机票产物(下称“海航随心飞”)正式上线发售，其首批代价为2699元，第二批代价为2999元，可在年底前不限次数搭乘海航集团旗下12家航司的海南进出港(海口、三亚、博鳌)海内航线。别的，该产物还叠加赠予2880元中免集团海南免税店代金券购物权益以及分外100元三亚免税实体店购物券。不到1个半小时，第一批海航随心飞产物全部售罄。

　　亘古未有的免税优惠力度和低廉出行成本，不仅吸引了外地游客，也让不少怀揣着套利动机的人瞥见了“新商机”，他们通过代购离岛免税品，并加价向市场出售以谋取非法利益。

　　为充实发挥免税新政对海南旅游苏醒及海南建设国际旅游消费中心的动员作用，当地在迎四方来客的同时，也进一步收紧对离岛免税的羁系，鼎力大举停止免税品代购业务。

　　一方面，海关从完善管理制度、强化科技运用等多方面着力，以“海南自贸港海关智慧羁系平台”为抓手，对每一位离岛游客限额、限量、限品种购物情况的信息举行网络和累加计算，从而实现对离岛免税购物的全流程信息化羁系，有用化解了违规购物的管理风险。

　　另一方面，海关总署于7月6日公布《中华人民共和国海关对海南离岛游客免税购物羁系措施》，明确划定对以牟利为目的的免税品购置和再贩卖举动所将追究的责任。

　　7月10日，海口海关缉私局联合地方公安构造在一次打击行动中，打掉离岛免税品套购组织团伙6个，抓获涉案团伙主要分子6名，查获带货“人头”39人，在海安港船埠等地现场查扣涉案离岛免税化装品、箱包、配饰等千余件。

　　岛内住民限定仍未放开

　　只管在免税新政下，免税商品已增至45类，但仍有不少游客诉苦离岛免税品的品牌、种类较少，且热门产物时常断货，大扫“血拼”兴致。

　　上述问题与海南当地离岛免税市场中的市场主体单一有关。为进一步增长离岛免税购物谋划主体，在免税新政落地后不久，海南省也对免税行业的竞争限定做了适度“松绑”。

　　7月10日，海南省财政厅、省商务厅、省市场羁系局三部门联合公告称，正根据免税品与原产地在品牌、品种、代价上“三同步”的原则，接纳招标等市场化竞争方式选择并确定新增长的海南离岛免税购物谋划主体。

　　值得注意的是，本年的免税新政中仍未放开对岛内住民的限定。海南当地住民也必须离岛才能享受免税品优惠，成为现行离岛免税政策的另一个“槽点”。

　　海南当地住民林博涵(化名)向21世纪经济报道记者表示，免税品的种类和额度变化对当地人并没有现实吸引力。

　　“买工具还需要机票、火车票，但总出岛的人究竟只是少数。”

　　另一位当地住民洪星星(化名)也认为，出岛方可消费会对当地住民的消费需求产生一定的抑制作用，但她同时表示自己可以理解政府出台此类限定划定。

　　“从小我私人便利的角度，我肯定希望当地人不出岛也能买免税品。但从政策层面来说，免税本就是为了勉励赴琼旅游、推动海南自贸港发展而设定的。如果完全对省内人开放购置权限，可能出现大量当地人借此做代购挣差价、倒买倒卖的问题。”洪星星说。

　　需要指出的是，《海南自由商业港建设总体方案》已经提及岛内住民的免税购物。在“2025年前重点使命”章节的第二条“实行部门入口商品零关税政策”部门指出，海南自贸港全岛封关之前，要先建立“一负三正”的清单，使四类商品免关税。其中，对岛内住民消费的进境商品将实行正面清单管理，允许岛内住民免税购置。

　　中国(海南)革新发展研究院副研究员甘露亦指出，此前出台离岛游客免税政策的目的，主要是为了形成焦点旅游品牌上风，吸引更多地海内游客来海南旅游，促进国际旅游消费中心建设。而随着海南自由商业港建设的不停推进，海南住民也应享受由海南自由商业港建设所带来的实实在在的利益，形成本岛住民参与、支持海南自由商业港建设的协力。

（文章来源：21世纪经济报道）